Il Comune assicura gli strumenti per affermare il diritto di contraddittorio tra le determinazioni degli organi elettivi e i cittadini; garantisce e promuove le condizioni per intervenire direttamente nei confronti degli organi elettivi, contribuendo con le loro proposte alla fase di impostazione delle decisioni che essi dovranno assumere. Tutti i cittadini, anche non residenti, hanno il diritto di rivolgere all'amministrazione petizioni, istanze e suggerimenti nonché di essere consultati.